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2025年信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師考點(diǎn)答疑:公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的區(qū)別是什么?

信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師考試中,公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判方式有以下本質(zhì)區(qū)別:

第一、供應(yīng)商確定方式

公開招標(biāo)通過發(fā)布公告邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參與投標(biāo);競(jìng)爭(zhēng)性談判除發(fā)布公告外,還可由采購(gòu)人、評(píng)審專家書面推薦,或從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取。

第二、文件發(fā)放日期

公開招標(biāo)要求自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于 20 日;競(jìng)爭(zhēng)性談判要求從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止,不得少于 3 個(gè)工作日。

第三、澄清修改時(shí)限

公開招標(biāo)若對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改,且影響供應(yīng)商響應(yīng)文件編制,至少應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間 15 日前書面通知潛在投標(biāo)人,不足 15 日則順延投標(biāo)截止時(shí)間;競(jìng)爭(zhēng)性談判在遞交首次響應(yīng)文件截止之日 3 個(gè)工作日前,以書面形式通知所有接收談判文件的供應(yīng)商,不足 3 個(gè)工作日則順延截止之日。

第四、評(píng)審方法

公開招標(biāo)的主要評(píng)審方法是綜合評(píng)標(biāo)法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法;競(jìng)爭(zhēng)性談判是談判小組所有成員集中與單個(gè)供應(yīng)商分別進(jìn)行談判,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行二輪報(bào)價(jià)及最終報(bào)價(jià),采購(gòu)人從成交候選人中選出最符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相對(duì)等且報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。

第五、評(píng)審側(cè)重

公開招標(biāo)一般情況下主要考慮價(jià)格因素,同時(shí)綜合評(píng)標(biāo)法中價(jià)格占一定分?jǐn)?shù)比例;競(jìng)爭(zhēng)性談判更側(cè)重價(jià)格,采購(gòu)人通常選擇報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商。

舉例說明:

例如,某市政府要建設(shè)一個(gè)城市綜合管理信息系統(tǒng),采用公開招標(biāo)方式。招標(biāo)方在政府網(wǎng)站等媒體上發(fā)布招標(biāo)公告,任何符合條件的供應(yīng)商都可參與投標(biāo)。招標(biāo)文件明確規(guī)定了項(xiàng)目的詳細(xì)需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法(如綜合評(píng)標(biāo)法,技術(shù)方案占 40 分、商務(wù)部分占 30 分、價(jià)格占 30 分)等內(nèi)容,自招標(biāo)文件發(fā)出到投標(biāo)截止時(shí)間為 25 天。在評(píng)標(biāo)階段,評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照綜合評(píng)標(biāo)法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審,從眾多投標(biāo)供應(yīng)商中選出綜合得分最高的作為中標(biāo)候選人。

若該項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式,采購(gòu)方先成立談判小組,然后通過發(fā)布公告或從供應(yīng)商庫(kù)中抽取等方式確定幾家符合條件的供應(yīng)商。談判小組與每家供應(yīng)商分別進(jìn)行談判,就項(xiàng)目需求、技術(shù)方案、價(jià)格等方面進(jìn)行溝通和協(xié)商。在談判過程中,供應(yīng)商根據(jù)談判情況進(jìn)行多輪報(bào)價(jià),最終采購(gòu)方根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。比如,經(jīng)過幾輪談判和報(bào)價(jià)后,供應(yīng)商 A 的報(bào)價(jià)最低,且其提供的技術(shù)方案和服務(wù)能滿足采購(gòu)方需求,那么供應(yīng)商 A 就成為成交供應(yīng)商。

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